为深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，近日，石嘴山市市场监督管理局印发《石嘴山市“枫桥式”市场监管所建设工作方案》（以下简称《方案》），以构建“315”工作体系为支撑，推进基层市场监管治理能力现代化，提高消费活力和维权效能，持续优化营商环境。

《方案》明确，坚持以人民为中心，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，探索和完善共建共治共享基层治理机制，深入践行“人民市监为人民”监管理念，拓展市场监管“721工作法”，以构建“315”工作体系为支撑，强化基层社会治理，把问题解决在基层，矛盾纠纷化解在萌芽状态。3级过滤：商户自律化解（70%）→网格联调（20%）→所内精调（10%）；1个闭环：纠纷预防--排查--调解--反馈闭环；5“零”标准：零延迟响应、零距离服务、零积压投诉、零反弹履约、零越级上访。通过系统性的机制建设，推动基层市场监管所消费维权工作实现“四个转变”，从被动处置向主动预防转变、从单打独斗向多元共治转变、从传统手段向智慧赋能转变、从注重数量向提升质量转变。

《方案》明确三项工程。实施源头预防工程。坚持预防为先，强化源头治理，积极引导商圈、市场建立“商户自律联盟”，推行“一店三员”制度。建立预警干预机制，对高风险区域和行业，提前介入开展行政指导、专项检查和约谈提醒，实施精准预警，实现纠纷化解从“事后处置”向“事前防范”转变。强化经营者首问、赔偿先付及线下无理由退换货“三项制度”，明确经营者主体责任，强化商户自律。完善多元调解机制。建立“商户维权驿站—商圈调解室—所级调解中心”的三级调解体系，一级调解由商户自主协商化解，二级调解由商场（圈）协同化解，三级调解是所内专业调解。明确三级调解职责，制定标准化操作规程，规范调解工作流程。拓展智慧支撑体系。深化数据分析应用，深度挖掘分析纠纷类型、频次、区域等数据，动态监测重复投诉率、ODR（在线纠纷解决）和解率等关键指标，重复投诉率＞15%启动“一案双查”，ODR和解率＜85%约谈企业负责人，为精准监管、及时干预和科学决策提供数据支撑。

下一步，该局将着力强化落实保障机制，发挥“枫桥式”市场监管所建设工作领导小组作用，进一步细化《方案》任务分工，强化协同配合，深化协调联动，建立调解员库，加大调解员培养力度，打造试点商圈和维权驿站，积累建设经验和典型做法，在全市统筹推进“枫桥式”市场监管所建设工作。（通讯员  王宏一）