改革是什么？是盘活闲置住宅，唤醒“沉睡”资源，让幸福灿烂的笑容在农民脸上绽放；是政务服务“高效办成一件事”，让办事群众轻松又便捷；是推动公共文化数字信息资源共建共享，让图书馆成为群众汲取知识的宝地……

民心所盼，改革所向。今年以来，我市坚持以改革力度提升民生温度，助力高质量发展行稳致远。

改革激活农业农村“一池春水”

农村改革蹄疾步稳，乡村振兴气象万千。农村集体经济壮大提质、产业发展势头良好、社会治理不断加强、村民腰包越来越鼓……我市深化农业农村制度改革，激活“一池春水”。

7月29日，在吴忠市利通区李园城东早晚市，104个摊位整齐排列。市场环境整洁，蔬菜、水果等商品琳琅满目，附近居民纷纷走进市场，挑选自己所需的物品。此起彼伏的叫卖声交织在一起，让整个市场充满浓浓的“烟火气”。

“改造得好！出门买菜方便多了，居住环境也变得更好了。以前，商贩随意摆摊，大清早就很吵，住在附近的人都很头疼。”正在买菜的市民李莉说。

今年年初，李园城东早晚市还是一片闲置的沙场地。一面是居民生活的“里子”问题，一面是城市发展的“面子”需求。为了做到“里子”“面子”和谐统一，利通区对柴园城中早市道路两侧流动经营商户实施搬迁，在原本空置的沙场上新建了李园城东早晚市。全新的李园城东早晚市占地4800平方米，可为利通区东塔寺乡李园村村民以及周边群众提供就业岗位300余个。同时，每年增加村级集体经济收入30余万元。

土地变换促发展。我市立足土地资源禀赋，在推进新型农村集体经济发展的同时，依托农村人居环境整治和乡村振兴示范村建设，采取自营、租赁等方式，通过发展乡村民宿、农家乐等业态，培育壮大村级集体经济增长点，铺就富民兴村“快车道”。

土地权改革激发乡村全面振兴活力，同时也将“沉睡”的土地资源“唤醒”，为经济高质量发展增强了动力。我市通过颁发农业设施产权证，给农业设施“上户口”打开了融资“新窗口”，增强了各金融机构信贷投放的积极性和主动性，搭起农业经营主体与金融机构之间的“连心桥”。我市通过颁发不动产权证书，明确了葡萄酒产业用地土地经营权归属，真正实现了确“实”权、颁“铁”证，给企业吃了“定心丸”，帮助企业利用不动产权进行融资，盘活了企业资产，有效助力葡萄酒产业发展。

金融是实体经济的血脉，乡村全面振兴离不开金融的支持。7月28日，在吴忠农村产权交易中心（有限公司）的大厅内，工作人员在为前来办理农村产权交易业务的群众讲解办证流程。

吴忠农村产权交易中心（有限公司）副总经理张晓丽介绍，截至6月底，该中心共计开展各类农村产权交易624宗，交易金额31348.59万元。通过7年来的改革试点，有效增加了农户及村集体的财产性收入，拓宽了农民及农业经营主体的融资渠道，解决了农业经营主体融资难、融资贵的困境。

市农业农村局副局长刘占华说：“今后，我们将对标市委改革工作方案和年度改革工作要点，制定改革任务清单，建立改革任务台账，狠抓改革任务落实，力争在短时期内打造一批改革亮点、形成一批改革成果，确保深化农村改革落地见效、开花结果。”

改革织就锦绣文化经纬

文化既是凝聚人心的精神纽带，更是心系民生的幸福指标。我市做好文化体制改革“三道加法”，全力以赴提升文化软实力。

“小博、小博，请搜索介绍晚清的小说。”日前，在吴忠市图书馆，市民洪雪雯轻声对着数字人屏呼叫着，几秒钟后，小说《马勇说民国》电子图书显示，即可阅读。暑期以来，吴忠市图书馆这台具备咨询、荐书、找书等功能的数字人屏受到不少读者的追捧。

“以前，如果想阅读心仪的书籍，得按照归类，一本一本去找，如今，通过电子查询，很快就能找到，既方便又快捷。”洪雪雯说，“除了安静的氛围，图书馆在夏天还提供了凉爽的学习环境，而且科技赋能阅读，让阅读更有趣。”

我市坚持将文化和科技融合贯穿文化改革始终，大力推进文化数字化，把互联网思维和信息技术应用系统运用于宣传思想文化工作中，实现数字化赋能、信息化转型。吴忠市数字文化馆、“吴忠记忆”黄河文化数字非遗展示馆等项目已全面建成并投入运营，并免费向市民开放，满足了群众的文化需求，文化场馆的服务能力均大幅提升。

文以载业，业兴城旺。当文化的种子落入产业的沃土，便能催生出繁花似锦的蓬勃景象，我市推动“文化+百业”助力文化产业发展。

“以前村里年轻人都往外跑，现在村里的农场火起来，我儿子都回来开农家乐了。”盛夏，盐池县麻黄山乡何新庄村村民王风琴说。

麻黄山乡位于盐池县东南部黄土高原丘陵区，过去，农民产业增收主要以滩羊养殖、小杂粮种植为主，附带务工收入，农民增收渠道较为狭窄。近年来，麻黄山乡紧紧围绕红农文旅融合发展“一条”主线，通过“以红活旅、以农带旅、以文塑旅、以旅彰文”新模式，打造出生态文旅融合新乡村，让一个过去“靠天吃饭吃不好”的山区乡镇焕发出新活力。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者有着天然的联系。当文化遇上旅游，吴忠的山水便拥有了独特的气质与温度。我市深入挖掘农耕文化，推行“休闲农业+乡村旅游”模式，大力发展日光温室、乡村民宿等产业，培育全国乡村旅游重点村、宁夏特色旅游村22个，打造集采摘观光、生态餐饮等为一体的乡村旅游带3条，以农文融合为乡村全面振兴注入强劲动能。

一座城市的魅力，在经济繁荣，更在文化涵养。当文化基因融入发展脉搏，当文化养分浸润发展根茎，这座镌刻着红色印记的城市，正在深化文化改革的生动实践中，书写着精彩的吴忠答卷。

改什么，群众说了算；怎么改，数据来说话。我市以需求为导向精准施策，让广大群众在一枝一叶中感知改革的温度和力量。

通过大数据分析和民意调研，精准捕捉到群众反映集中、密切关系民生的问题，针对这些痛点难点，我市创新推出一系列接地气、暖民心的改革举措：完善就业创业服务机制，城乡就业分别完成年度任务的62.4%、100%。建立医联体双向转诊机制，DIP付费医保基金覆盖面积达97%，病种覆盖率达97.48%。健全分层分类社会救助体系，困难群众实现应保尽保。

改革需接地气，更要连成片。我市成为沿黄省区唯一入选水利部2025年深化农业用水改革的地级市；持续深化金融体制改革，贷款余额增速全区第一；入选2025年中央财政支持普惠金融发展示范区……今年以来，我市稳步推进各项改革任务落实落地，167项改革任务扎实推进，54个改革文件相继出台，51项改革机制建立健全，4项改革经验入选国家部委典型案例。

改革攻坚不止，创新突破不息。我市将统筹抓好改革任务落实，聚力推动特色改革，以“小切口”开展“微改革”，打造出更多具有吴忠标识的改革样板，汇聚成高质量发展大动能，绣出一幅更有温度、更具活力的民生画卷。（记者 丁宝萍 金方华）