同心县移风易俗工作在中国文明乡风大会上作经验交流发言。

“花儿漫塞上·黄河九曲香”2025年第二届西北花儿歌会启幕。

同心县张家塬乡汪家塬村“七彩”梯田。

同心县开展“行走的思政课”红色研学活动。

同心县城市风貌。

同心县逐绿而行，生态向美。

枸杞丰收，农民忙晾晒。

时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。2025年，在高质量发展的征程上，同心县聚焦“攻坚年”担当实干，推动经济提质增效、城乡面貌更新、民生福祉改善，迈出了坚实步伐。

站在“十五五”新起点，同心县锚定“地区生产总值力争达到190亿元以上”的目标，聚焦产业、城乡、文化、民生等关键领域，以清晰的规划、务实的举措，为建设现代化美丽新吴忠贡献更大同心力量。

打赢攻坚战 奋力开新局

2025年经济社会发展交出高质量答卷

2025年，同心县深入推进“稳增长促发展攻坚年”行动，交出了经济发展量质齐升、乡村振兴成色十足、社会大局安定团结的新答卷。

全年完成地区生产总值144亿元，同比增长7%，增速位于全区第四，全市第一。第二产业增加值实现46.6亿元，同比增长12.4%，增速位于全区第三，全市第一；规模以上工业增加值同比增长15.7%，增速位于全区第一；社会消费品零售总额实现32亿元，同比增长5.0%，增速位于全市第一。城镇居民人均可支配收入36251元，同比增长5.8%，增速位于全区第一；农村居民人均可支配收入17227元，同比增长7.1%，增速位于全区第一，经济发展预期目标圆满实现。

以更大力度激发有效需求潜能

聚焦供需两侧协同发力，以大项目撬动有效投资，以新举措激发消费活力，内需潜力加速释放。

项目建设跑出加速度。全年落实“两债一资金”项目40个12.3亿元，创历史最好水平。131个重点项目全部按期开工，21个新增项目加快建设，累计完成投资127.4亿元。一体推进招大引强、引小培优，45个招商项目到位资金71.2亿元，超额完成全年目标。

消费市场焕发新活力。抢抓“两新”政策机遇，积极推进消费品“以旧换新”，汽车、家电等大宗商品消费增长10%。盘活清水湾商业综合体，引进各类首店30家，首发经济逐步成为消费新热点。加力推动农文旅商融合发展，王团北堡子、韩家堡子成功创建国家3A级旅游景区，先后举办中国篮球公开赛西北大区赛、西北花儿歌会等赛事活动45场次，接待游客人次、旅游花费分别增长14%、10% 。

以更实举措攻坚产业转型升级

统筹推进传统产业改造焕新、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。

传统产业焕发新机。粮食生产实现“二十二连丰”，成功创建国家玉米绿色高产高效行动整建制推进县、自治区节水增粮示范县。成立羊绒产业高质量发展协会，注册“同心金丝绒”商标，金昌绒业等龙头企业回乡兴业，羊绒产值近5年首次实现正增长、突破5亿元。

优势产业提质增效。培育中药材、芦笋等示范种植基地11个，红葱首次登上国家级“产业版图”，同心优质农特产品规模化、常态化远销大江南北。试点推广“整村授信、组团补栏、统一检疫、集中补贴”养殖模式，新增肉牛5.3万头、滩羊3.5万只。首创“三段式”肉牛直销体系，设立区外直销店168家，肉牛屠宰加工综合转化率提升至42%，同心滩羊肉入选全国名特优新农产品名录。

新兴产业加速崛起。大力发展绿电产业，新能源装机总容量达到400万千瓦、占全区总容量的7%。全国单体容量最大的新型储能示范项目即将并网，28个产业链项目全速推进，装备制造及新型材料等重点产业集群成势。新增规上企业10家，银山能源等3家企业荣登全区工业稳增长、投资表现突出榜单。

以更宽视野推动改革创新提质

积极融入新发展格局和全国统一大市场，改革创新多点突破、活力迸发。

重点改革取得新成效。高质量完成零基预算改革等82项年度重点任务，45项便民“微改革”全面落地，成功入选新型城镇化潜力提升等2项国家级试点。深化经济体制改革，完善3家国有企业法人治理结构，完成工业园区薪酬制度改革。纵深推进“六权”改革，全面建立排污权、山林权抵押融资机制，顺利完成全区首批水土保持生态产品转化交易、全县首单用能权交易。稳步推进涉企“综合查一次”改革，政务效能持续提升，营商环境向优向好，新增市场主体4286户。

创新发展闯出新路径。健全优质企业培育机制，新增国家高新技术企业3家、自治区雏鹰企业3家，培育科技型中小企业58家。支持企业开展核心技术攻关，英利新能源跻身全区先进级智能工厂，中核热盐（宁夏）科技公司科学技术成果达到国际领先水平，创新“关键变量”逐步成为高质量发展“最大增量”。

以更高标准促进城乡协同发展

坚持统筹规划布局，加快推进“两化一振兴”，城乡品质持续提升。

城市向新跃升。深入推进城市更新行动、县城补短强基工程，实施市政基础设施项目11个，更新“四类管线”31.3公里，锦程路等城市骨干道路建成投用，停车位、充电桩等便民设施扩量提质，群众生活出行体验感全面提升。统筹“老房子”焕新、“好房子”供给，完成3个城中村拆迁改造，销售商品房36.98万平方米，住宅小区专业化物业服务覆盖率稳步提升。

加力补齐农村基础设施短板。改造户厕1571户，提标农村公路118公里，新改建供水管网90.6公里，乡村振兴的“毛细血管”更加畅通。建成美丽宜居村庄3个、传统村落2个，打造乡村振兴样板村12个，韦州镇入选全区乡村振兴示范点。乡风文明深入人心，张家塬乡汪家塬村家风故事成为全区唯一入选农业农村部《村庄里家风家训故事》的篇章，移风易俗工作在首届中国文明乡风大会上作经验交流。

以更严要求建设美丽宜居同心

落实最严格的生态环境保护制度，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量发展的绿色底色更加鲜明。

污染防治力度空前。全力打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比例连续两年保持在90%以上，人饮水质稳定达标，土壤环境质量总体稳定。

生态修复成效凸显。实施林草湿荒一体化保护修复等15个项目，完成造林绿化10.33万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到10.16% 、56.67% 。统筹推进清水河流域水土保持和生态综合治理，修复历史遗留废弃矿山图斑18个，治理水土流失47.83平方公里。系统推进节能降碳。18家企业完成数字化改造，豪龙建材获评绿色工厂，韦二煤矿成功创建绿色矿山。

积极构建绿色低碳生活方式。城市公交新能源应用率达到100%，在16个行政村布局屋顶分布式光伏项目，新增“天光地热”清洁供暖400户，农村清洁能源利用水平持续提升。

以更深情怀保障增进民生福祉

加大民生领域投入力度，尽力而为、量力而行办好民生实事，民生幸福更加可感可知可及。

就业增收提质扩面。持续强化就业稳岗政策，建成“1+8+2”就业公共服务体系，新开发公益性岗位708个，新增城镇就业2344人，高校毕业生就业帮扶率达到96.2%。持续加大有组织、定向化、技术型劳务输出，农村劳动力转移就业10.23万人，同心商贸代理入选人社部百家典型案例，“同心汤碗”成为全国劳务品牌大会“人气新星”。

社会事业提档升级。新增各类学位3000个，22节“区优课”晋级“国优课”，高中升学率达到75.2% ，较往年提高5个百分点；稳妥推进教育资源优化布局，撤并农村学校43所，优化师资力量配备，更多农村孩子从“有学上”迈向“上好学”；见义勇为女孩李佳婷树立“五育”并举鲜活标杆，同心县特殊教育学校《逐梦青春》舞蹈荣获全国残疾人艺术汇演特等奖。

医疗服务扩容提质。开工建设县域医共体资源共享中心、中医院重症康复楼，基层医疗卫生机构全部达到国家服务能力标准。免费开展妇女“两癌”、新生儿缺陷筛查1.29万例，群众健康水平稳步提升。

社会保障提标兜底。提高城乡低保和特困人员保障标准，基本养老、医疗保险应保尽保。加大特困群众帮扶力度，实施临时救助9905人次，发放各类救助资金2.9亿元。“一老一小”服务体系加快完善，婴幼儿托位增加至1725个，1180名失能老人享受精准照护服务。

奋楫五年同心蝶变“十四五”城乡发展活力全面跃升

回望“十四五”，同心县在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，奋进中的同心加速起势、生机勃发、未来可期。

精准发力 固本积势 发展中的同心“向强而进”

过去五年，地区生产总值历史性跨越百亿元大关、年均增长7.6%，增速稳居自治区、吴忠市“第一方阵”。人均GDP达到4.28万元，较“十三五”末增长35.4%。规上工业增加值连续3年保持两位数增长，2024年增速排名全区第一。社会消费品零售总额突破30亿元，进位中南部县区前三。一般公共预算收入首次突破5亿元，年均增长8.5% 。城乡居民人均可支配收入分别达到36320元、17210元，年均增长6%、8.7%，高于自治区、吴忠市平均水平。

培优育强 集聚成势 转型中的同心“向新而进”

过去五年，工业经济快速发展，规上工业产值突破百亿元，年均增长12.63%。现代化工产值突破70亿元，宁夏同心工业园区首次跻身百亿级园区行列。全国首个熔盐自产绿色蒸汽循环利用项目落地同心。新能源发电量突破60亿度，光伏组件、风机塔筒等上下游企业相继落地投产，清洁能源产业加速延链成群。推进肉牛滩羊、冷凉蔬菜等特色产业协同发展，获认“三品一标”等农产品40项，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。

现代服务业焕新发展，同心县红军西征纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，罗山东麓山地自行车挑战赛等赛事品牌影响力不断扩大，带动旅游综合收入超千万元。

守正创新 先行先试 拼搏中的同心“向优而进”

过去五年，241项重点改革事项全面铺开、有序推进，高质量完成农村土地承包经营权抵押贷款等8项国家、自治区级改革试点，乡镇权责清单试点经验在全国推广。深化“高效办成一件事”改革，企业开办时限压缩至0.5个工作日，华储飞轮项目刷新100天洽谈投产的“同心速度”，市场主体年均增长10%以上，民营经济撑起发展“半边天”。坚定实施创新驱动发展战略，R&D经费投入年均增长56.8%，科技型中小企业总数达到157家，登记科技成果21件、新增有效专利66件，万人有效发明专利拥有量增长7.9倍，宁夏同心工业园区入选国家级小微企业创业创新示范基地。

精建细管 内外兼修 蝶变中的同心“向美而进”

过去五年，坚持全县“一盘棋”，统筹做好强城、兴村、融合三篇文章，城乡共进发展的基础更牢、质量更高。县城建成区面积拓展至21.82平方公里，“六纵六横六桥”路网架构和“一河两城”城市框架同步成型，改造老旧小区22个，新建改建城市公园11处，城镇化率首次超过50%。1949户监测对象稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。实施衔接资金项目406个，脱贫人口人均纯收入增速连续四年超过全区平均水平，中核集团帮扶案例获评全球减贫最佳案例。建成下马关、预旺2个重点小城镇，打造国家级传统村落、示范引领村11个，农村自来水普及率达到99.76% ，光纤、5G网络实现全覆盖，城乡公路通车总里程超2900公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。

以人为本 心系民生 实干中的同心“向善而进”

过去五年，坚持民生投入财力占比保持在80%以上。城镇年均新增就业2207人，农村劳动力累计转移就业46.7万人次，城乡居民收入比由2.59缩小至2.13。 持续深化养老育幼服务工程，乡镇、社区养老服务覆盖率分别达到63.6%、100%，事实无人抚养儿童、留守儿童全部纳入保障关爱服务范围。新改扩建学校65所、增加学位1.4万个，连续6年获评全国阳光校餐示范县，“县城建设不搞大开发，让利大教育”的做法被国务院督查组点赞。同心县人民医院成为全区唯一县级“三乙”医院，县域内就诊率首次突破90% 。 广播电视综合覆盖率稳定在99%以上，图书馆、博物馆先后晋级“国字号”场馆。

综合施策 守牢底线 前行中的同心“向稳而进”

过去五年，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作始终，连续两轮创成全国民族团结进步示范县。优良天数稳定在320天以上，地表水环境质量连续5年保持在IV类及以上，森林覆盖率、草原综合植被盖度逐年上升，罗山国家级自然保护区入选全国首批野生动物重要栖息地名录。首创“地热+PVT”零碳供热模式，同心县工业信息化和商务局获评“十四五”全区工业节能降碳表扬单位。投入4.2亿元推进本质安全能力建设，排查整治各类风险隐患2万余条，精细化工基地安全风险降至D级，较大及以上安全生产事故“零发生”。深入推进法治同心、平安同心建设，成功创建全国信访工作示范县，禁毒工作实现自治区考评“十连冠”。

唯实唯勤 忠诚履职 政府自身建设全面加强

过去五年，坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，成功创建全区法治政府建设示范县。坚持有诺必践，投入1.8亿元办成49件民生实事。坚持重大事项向县委报告，主动接受各方监督，高效办结人大代表建议284件、政协委员提案287件。全力做好各级巡视审计反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进整治形式主义为基层减负，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降，政府公信力显著提升，2023年荣获国务院大督查“免督查”激励县。

凝心聚力擘画新蓝图“十五五”在夯基蓄势中砥砺奋进

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是同心发展聚势突破、跨越升级的关键五年。

今后五年，同心县将聚焦“地区生产总值力争达到190亿元以上，年均增速高于自治区、吴忠市平均水平”目标，努力在新征程上书写更加精彩的华章。

聚焦目标任务着力“七个方面”争先突破

为了实现上述目标，同心县将重点在七个方面加力突破、奋勇争先：

（一）在培育更具特色的产业集群上加力突破、奋勇争先。坚持创新发展，做优现代化工产业，力争产值突破百亿元；做强高端羊绒原料集散基地，逐步提升羊绒产业规模。发挥中核集团帮扶示范带动作用，加快培育服装加工千人工厂、百人车间。坚持绿色发展，奋力打造储能产业示范样板，不断培育壮大新质生产力。

（二）在锻造更有韧性的增长引擎上加力突破、奋勇争先。持续培育夜间经济、首店经济等新业态，创新发展医疗康复、养老托育等新型消费，场景化培育红色研学游等六张文旅“名片”，推动建设宁夏中南部快递物流中转枢纽。加快构建系统完备、集约高效的现代化基础设施体系。

（三）在激发更深层次的内生动力上加力突破、奋勇争先。持续优化营商环境，市场主体力争超过4万户。深化“六权”改革，努力打造分领域“同心模式”，形成更多“同心经验”。探索跨园区协作发展机制，加快“管委会+公司”实体化运营，巩固提升百亿级工业园区综合实力和竞争力。

（四）在精塑更高品质的城乡图景上加力突破、奋勇争先。有序推动“好房子”建设、“老房子”改造，多点布局城市绿地公园、小微市场等便民工程，努力打造宜居宜业、创新绿色的美丽县城、魅力县城。优化设施农业布局，深耕肉牛、冷凉蔬菜等五大农业产业，努力向农业强县加速迈进。

（五）在绘就更高质量的绿色画卷上加力突破、奋勇争先。推动空气环境质量持续改善，清水河、甜水河水质稳定达标，固废处置利用难题得到有效解决。全面推行绿色生产生活方式，支持企业开展低碳化改造、数智化转型，加快建设绿电园区，争创全国生态文明建设示范县。

（六）在书写更足成色的为民篇章上加力突破、奋勇争先。分类完善就业服务政策体系，年均新增城镇就业2500人、转移农村劳动力10万人以上。加快优质医疗资源下沉基层，打造全区中南部区域诊疗中心。持续完善多层次社会保障体系，奋力建设更有温度、更有内涵、更有质感的幸福同心。

（七）在打造更优效能的治理样板上加力突破、奋勇争先。坚持把铸牢主线贯穿经济社会发展全过程，讲好新时代同心民族团结故事，促进各民族更好交往交流交融。完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安整体防控，争创全国法治政府建设示范县。

蓄力启航拼出“十五五”开局精气神

2026年是“十五五”开局之年，同心县将坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，协同推进“四个统筹”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

主要预期目标：地区生产总值增长5.5%以上、在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；地方一般公共预算收入增长4.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右。

围绕年度目标，同心县将聚力抓好消费投资提振、产业扩能提质、改革创新驱动、城乡融合共进、生态保护攻坚、民生福祉增进、安全稳定守底、政府效能提升“八大行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力确保“十五五”开好局、起好步。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需奋楫笃行。同心县将继续发扬革命老区光荣传统，坚定信心、激扬斗志，拼搏实干、勇毅前行，努力让同心的产业基础更加坚实、创新引擎更加强劲、城乡颜值更加精美、安全屏障更加巩固、人民生活更加幸福，努力开创“十五五”高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化同心实践崭新篇章！